國家稅務(wù)總局局長肖捷昨日在第一屆嶺南論壇上透露，據(jù)測算，營業(yè)稅改增值稅如果在全國推開，全國稅收凈減收大概超過一千億。

增值稅轉(zhuǎn)型三年減稅5000億

肖捷說，營業(yè)稅改征增值稅后，帶動(dòng)GDP增長約0.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值提高約0.3%，帶動(dòng)居民消費(fèi)增長1%，拉動(dòng)出口增長0.7%，同時(shí)直接帶來大約70萬新增就業(yè)崗位。

 
增值稅的核心特征是抵扣機(jī)制，優(yōu)勢在于能夠有效避免重征稅。肖捷昨日透露，據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2009年到2011年的三年期間，由于實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型改革，這三年累計(jì)減少了5000多億稅收，明顯減輕了企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。

但目前依然存在營業(yè)稅與增值稅重復(fù)征收的問題，營業(yè)稅改增值稅有利于解決該弊端。今年1月1日，營業(yè)稅改征增值稅率先在上海試點(diǎn)。

試點(diǎn)行業(yè)包括交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。試點(diǎn)方案中在現(xiàn)行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎(chǔ)上，新增設(shè)11%和6%兩檔低稅率，交通運(yùn)輸業(yè)適用11%的稅率，研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、物流輔助和鑒證咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率。分析稱，該項(xiàng)改革屬于減稅措施，將在整體上減輕企業(yè)稅負(fù)。

部分試點(diǎn)企業(yè)稅負(fù)有增加

肖捷昨日表示，截至目前，上海有12.6萬戶納稅人進(jìn)入改革范圍。從目前的試點(diǎn)效果來看，改革降低了大部分納稅人的負(fù)擔(dān)。試點(diǎn)的小規(guī)模納稅人，稅率大都由原來5%降為3%，稅負(fù)下降幅度超過40%；一般納稅人中，研發(fā)技術(shù)、租賃服務(wù)、75%的信息技術(shù)和金融服務(wù)以及80%的文化創(chuàng)意服務(wù)納稅人，其稅負(fù)都有不同程度的下降。包括部分原來實(shí)行增值稅的納稅人，由于擴(kuò)大了抵扣范圍，稅負(fù)也都普遍降低。

肖捷同時(shí)指出，在改革試點(diǎn)當(dāng)中，交通運(yùn)輸類企業(yè)等部分納稅人稅負(fù)有所增加。

此前，財(cái)政部稅政司副司長鄭建新稱，從制度層面講，由于試點(diǎn)僅在部分地區(qū)的部分行業(yè)開展，試點(diǎn)企業(yè)外購的貨物和勞務(wù)中還有部分不能進(jìn)行抵扣，所以試點(diǎn)初期個(gè)別企業(yè)可能會(huì)因抵扣不完全，造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)短期內(nèi)會(huì)有所增加；從企業(yè)層面講，因?yàn)槠髽I(yè)成本結(jié)構(gòu)、發(fā)展時(shí)期、經(jīng)營策略不同等原因，在改革初期，個(gè)別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也可能會(huì)有一定增加。

試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)繼續(xù)擴(kuò)圍

肖捷昨日表示，隨著試點(diǎn)的延續(xù)，將進(jìn)一步完善政策，并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大改革試點(diǎn)的地區(qū)和行業(yè)范圍。

此前國務(wù)院提出將穩(wěn)步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)范圍。財(cái)政部相關(guān)官員也多次表示，將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，爭取在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。