洋山保稅港區(qū)“保稅船舶登記”啟動儀式在滬舉行，“上海海事局船舶登記中心保稅區(qū)分中心”同時揭牌。洋山保稅港區(qū)正式成為全國第一個開展“保稅船舶登記”的試點區(qū)域，由此，中國國際航運船舶掛“方便旗”導(dǎo)致國有資產(chǎn)失控、稅源流失的情形將有所改善，對上海建設(shè)“兩個中心”具有重要意義。

      目前，中國對申請船舶實行嚴格登記，對船舶所有人的國籍、船舶檢驗等方面的限制較多，營運成本高于境外登記的國際航運船舶，同時，為支持造船工業(yè)的發(fā)展，中國采取了“船舶出口退稅”、“船舶進口征稅”政策，導(dǎo)致了造船企業(yè)將船舶出口、航運企業(yè)將船舶在境外登記、掛“方便旗”的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，2005年至2011年7年間，進出上海港的國際航行船舶數(shù)量一直呈增長勢頭，但中國籍國際航行船舶所占比重逐年下降，中資外國籍國際航運船舶數(shù)量卻平均每年遞增約100艘。“方便旗船”的大量增加，導(dǎo)致國有資產(chǎn)失控、稅源流失，也影響了造船業(yè)發(fā)展，以及國內(nèi)廣大船員的就業(yè)。
      2011年12月21日，交通運輸部海事局正式批復(fù)，將“中國洋山港”作為一個新的船籍港，對注冊在洋山保稅港區(qū)的企業(yè)開展保稅船舶登記業(yè)務(wù)。由此，洋山保稅港區(qū)成為我國第一個可以開展保稅船舶登記的區(qū)域，開創(chuàng)了國內(nèi)保稅船舶登記的先例，為進口保稅船舶和國內(nèi)制造入?yún)^(qū)退稅船舶進行船舶登記創(chuàng)造了條件。同時，這也是我國第一次在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立船舶登記機構(gòu)，提升了洋山保稅港區(qū)航運資源的配置能力，并將促進航運金融等高端航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展。另外，作為探索建立“國際船舶登記制度”邁出的第一步，這一試點也將使我國航運企業(yè)更為平等地參與國際競爭，有望形成規(guī)模化的航運市場經(jīng)營主體，也為中資國際航運船舶回歸登記開辟了新途徑。